Quesito: Terreno con cubatura ma non edificabile.

Ho un terreno che al catasto risulta agricolo,ma il comune dice che il piano regolatore ha assegnato della cubatura,ho dovuto pagarci ICI con arretrati e sanzioni .Il problema è che questo terreno , come da piano regolatore, sarà soggetto ,in gran parte,a esproprio per costruire rotatoria e strada. Ciò che resta è area di rispetto non edificabile. E' giusto che ci debba pagare ICI e IRPEF quando il terreno può essere utilizzato solo ad uso agricolo e non è vendibile neanche la cubatura in quanto dovrei entrare prima in un consorzio sostenendo spese enormi e aspettare un piano attuativo da parte del comune?