Il Commercialista in Rete

Ricorso tributario, la tempistica non conosce discriminazioni.

Ai fini della costituzione in giudizio, il ricorso tributario notificato a mezzo ufficiale giudiziario o a mezzo del servizio postale deve essere depositato nella segreteria della commissione tributaria, a pena d’inammissibilità, entro trenta giorni dalla ricezione da parte del destinatario e non dalla spedizione da parte del ricorrente. 
Questo, testualmente, il principio di diritto espresso dalla sezione tributaria della Corte di cassazione, con l’ordinanza 14010 del 3 agosto. 
 
La vicenda 
Un contribuente proponeva ricorso avverso l’avviso di liquidazione dell’imposta concernente la revoca dei benefici fiscali “prima casa”; il gravame veniva rigettato dalla Commissione tributaria provinciale di Cuneo. 
Incardinatosi il giudizio di secondo grado, la Commissione tributaria regionale di Torino, con sentenza 11/33/08, dichiarava inammissibile il ricorso introduttivo per tardività, sul rilievo che la costituzione in giudizio era avvenuta oltre il trentesimo giorno dall’affidamento dell’atto all’ufficiale giudiziario; seppure entro il trentesimo giorno dalla notifica dello stesso al destinatario. 
 
L’interessato ricorreva in sede di legittimità, deducendo la violazione e falsa applicazione dell’articolo 22 del Dlgs n. 546/1992 e rilevando, in particolare, come il termine per la costituzione in giudizio successiva alla notifica del ricorso debba calcolarsi dal perfezionamento della notifica nei confronti del destinatario. 
La Corte ha ritenuto la richiesta manifestamente fondata, cassando la sentenza impugnata e rinviando il giudizio ad altra sezione della Ctr del Piemonte che, in caso di riassunzione, dovrà uniformarsi al principio di diritto formulato dal collegio di legittimità. 
 
La pronuncia della Suprema corte: i passaggi salienti 
Nella parte introduttiva della pronuncia, la Corte ha innanzitutto osservato che l’impugnato avviso di liquidazione era stato notificato il 21 settembre 2005, mentre il ricorso dell’interessato, consegnato all’ufficiale giudiziario per la relativa notifica il 17 novembre 2005 eseguita a mezzo del servizio postale ai sensi dell’articolo 149 cpc, era stato ricevuto dall’ufficio il 21 novembre, a fronte del termine per l’impugnazione che veniva a scadere il giorno precedente, cioè il 20 novembre. 
 
I giudici di piazza Cavour – dopo aver rilevato che costituzione in giudizio doveva ritenersi tempestiva in virtù delle norme (la pronuncia richiama specificamente l’articolo 20, comma 2, del Dlgs n. 546/1992) secondo le quali, nel caso di spedizione del ricorso a mezzo posta in plico raccomandato senza busta con avviso di ricevimento, il ricorso s’intende proposto al momento dell’invio – hanno ritenuto di dover operare una ricostruzione unitaria circa “i principi e gli effetti in tema di notificazione sia che la stessa avvenga a mezzo posta, sia a mezzo ufficiale giudiziario”. 
 
A tal fine, l’ordinanza 14010 – premesso che, in virtù di un principio immanente dell’ordinamento processuale, nel caso di notifica a mezzo ufficiale giudiziario, il procedimento notificatorio si perfeziona, per il soggetto notificante, con la consegna dell’atto all’ufficiale notificatore (principio di anticipazione degli effetti della notifica) “ancorché gli effetti siano comunque subordinati alla conoscenza legale dello stesso da parte del destinatario, e cioè al perfezionamento del procedimento” – ha ritenuto che una diversa valutazione “va fatta per la decorrenza dei termini stabiliti per il deposito del ricorso in segreteria da parte del notificante”. 
Con riguardo a questo secondo profilo, la pronuncia in rassegna ha perentoriamente affermato che i “trenta giorni dalla proposizione del ricorso” che l’articolo 22 del decreto sul contenzioso tributario prescrive, a pena d’inammissibilità, per la costituzione in giudizio della parte ricorrente “decorrono dalla ricezione del plico da parte dell’ufficio finanziario e non da quella della spedizione”. 
 
Invero, si legge nell’odierno arresto, anche se ai fini della costituzione del ricorrente il citato articolo 22 non richiama il deposito dell’avviso di ricevimento, mentre menziona, tra gli atti da depositare, la ricevuta di spedizione postale del ricorso, ciò significa soltanto che il ricorrente “si può costituire in giudizio anche prima e indipendentemente dal recapito dell’atto al destinatario, e non che dalla spedizione inizia a decorrere, a pena d’inammissibilità, il termine per costituirsi senza neppure poter conoscere gli esiti della notifica postale”. 
 
Osservazioni 
L’ordinanza 14010, in ossequio a un principio di unitarietà e di coerenza del sistema delle notificazioni del processo tributario – sia quando vengano eseguite a mezzo di raccomandata postale “diretta” (cioè, mediante spedizione dell’atto in plico raccomandato senza busta, con avviso di ricevimento) sia che per le stesse ci si avvalga dell’ordinaria intermediazione dell’ufficiale giudiziario – ha ritenuto di dover attribuire valenza generale al principio per il quale, in entrambi i predetti casi, il termine di trenta giorni per la costituzione in giudizio del ricorrente decorre dalla ricezione del ricorso da parte del destinatario. 
 
Sotto questo profilo, la pronuncia in commento intende confermare un orientamento che in tempi recenti appare sempre più consolidato. 
Se, infatti, tradizionalmente, era pacifico che, in caso di notifica a mezzo ufficiale giudiziario, il dies a quo per la tempestiva costituzione del ricorrente dovesse iniziare a computarsi dal ricevimento dell’atto da parte del destinatario, sull’estensione di tale regola anche alla notificazione eseguita in via diretta a mezzo del servizio postale non vi era altrettanta uniformità di vedute presso il supremo Collegio. 
 
In relazione a questa seconda fattispecie, infatti, nella giurisprudenza della sezione tributaria della Cassazione si sono manifestati nel tempo due orientamenti contrastanti, il primo dei quali ritiene che la decorrenza del dies a quo per la costituzione in giudizio dovrebbe individuarsi nel giorno della spedizione del ricorso e non dalla sua ricezione da parte del destinatario (Cassazione, sentenze 20262/2004 e 7374/2011): ciò in quanto tra le regole sul deposito del ricorso in Commissione tributaria non si applicherebbe il comma 5 dell’articolo 16 del Dlgs 546/1992, ai sensi del quale i termini che hanno inizio dalla notificazione decorrono dalla data in cui l’atto è ricevuto. 
Di contro, secondo altra corrente ermeneutica, la medesima norma dell’articolo 16, comma 5, andrebbe interpretata nel senso che il termine di cui si discute va computato dalla data di ricezione dell’atto da parte del destinatario e non da quello della spedizione a mezzo del servizio postale (Cassazione, sentenze 9173/2011 e 4002/2012). 
 
La pronuncia in esame conferma, dunque, questo secondo, più recente, orientamento e, testualmente ispirandosi ai principi costituzionali degli articoli 3 e 24 della Costituzione, appare orientata a offrire ogni maggior garanzia al diritto di difesa giurisdizionale, evitando sanzioni di inammissibilità non giustificate da concrete esigenze di pari rango costituzionale. 
 
In definitiva, si deve ormai tener conto che, allo stato, nel giudizio tributario, va considerata tempestiva la costituzione in giudizio del ricorrente (e anche dell’appellante in seconde cure) effettuata mediante il deposito dell’atto entro trenta giorni dalla ricezione da parte del destinatario e non dalla relativa spedizione, tanto nel caso in cui il ricorso sia stato notificato a mezzo ufficiale giudiziario tanto che la notifica sia avvenuta in via diretta a mezzo del servizio postale. 
 
 
Fonte: Agenzia Entrate

Ricorso tributario, la tempistica non conosce discriminazioni.

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Progetto Giovani (in)determinati.

Domanda 
Vorremmo informazioni in merito ai requisiti soggettivi che devono possedere le imprese interessate agli incentivi della regione Abruzzo per l'assunzione di giovani. Sono riservati esclusivamente a imprese appartenenti a settori innovativi oppure alla generalità dei datori di lavoro? 
 
Risposta 
La regione Abruzzo ha recentemente approvato un avviso pubblico nell'ambito del Progetto speciale multiasse "Giovani (in)determinati", finanziato con le risorse del Fondo sociale europeo 2007-2013, per l'accesso agli incentivi da parte di datori di lavoro finalizzati all'incremento dell'occupazione giovanile anche attraverso l'attivazione di tirocini. 
 
L'avviso è rivolto ai datori di lavoro di qualsiasi settore economico, mentre l'appartenenza ai settori innovativi, sui quali verranno creati i Poli di innovazione previsti dall'asse I, Attività I.1.2 del Por Fesr, è solamente uno dei criteri di selezione delle domande per la formazione delle graduatorie, al quale si farà ricorso in caso di insufficienza di risorse per assicurare lo stesso numero di lavoratori a ciascun richiedente. 
 
Possono, infatti, presentare istanza di finanziamento le imprese private, incluse le imprese cooperative, regolarmente iscritte alla Camera di commercio competente per territorio, gli studi professionali il cui titolare sia iscritto all'Albo professionale di competenza, le associazioni regolarmente iscritte al Registro regionale del volontariato o iscritte negli appositi Albi provinciali, le Onlus, nonché le cooperative iscritte all'Albo regionale delle cooperative. 
 
Tutti i sopra citati soggetti devono avere sede legale e/o operativa, nell'ambito del territorio regionale. 
 
Gli incentivi sono finalizzati all'inserimento lavorativo di giovani abruzzesi disoccupati/inoccupati, in possesso di laurea o diploma, anche mediante la preliminare attivazione di tirocini extracurriculari, che risultino iscritti, a partire dal 20 giugno e fino al 31 ottobre 2012, nella cosiddetta "Long list Giovani (in)determinati" tenuta dai Centri per l'Impiego regionali. 
 
I soggetti che possono procedere all'iscrizione alla suddetta Long list, devono essere in possesso, alla data di presentazione della domanda, dei seguenti requisiti: 
 
- età compresa tra i 18 e i 35 anni; 
 
- diploma di scuola di secondo grado o laurea; 
 
- residenza, alla data del 1° aprile 2012, presso un Comune della regione Abruzzo; 
 
- stato di inoccupazione/disoccupazione. 
 
Le assunzioni o i tirocini possono essere avviati solo dopo la pubblicazione delle graduatorie sul sito della regione Abruzzo. Il tirocinio ha durata massima di 4 mesi e deve concludersi entro il 31 dicembre 2012, mentre le assunzioni devono essere perfezionate entro il 31 gennaio 2013. 
 
Il contributo del Fse può essere richiesto, a scelta del datore di lavoro, secondo il regime di aiuti ex regolamento Ce 800/2008 (regolamento generale di esenzione per categoria) oppure secondo il regime de minimis. 
 
Nel primo caso, le assunzioni possono essere disposte esclusivamente in favore di lavoratori svantaggiati, lavoratori molto svantaggiati e lavoratori disabili. L'entità dell'aiuto per ogni singolo lavoratore è pari a: 
 
- un massimo di 15.000 euro per ogni lavoratore svantaggiato assunto e, comunque, non oltre il 50% dei costi ammissibili, corrispondenti ai costi salariali dei 12 mesi successivi all'assunzione; 
 
- un massimo di 15.000 euro per ogni lavoratore molto svantaggiato assunto e, comunque, non oltre il 50% dei costi ammissibili, corrispondenti ai costi salariali dei 24 mesi successivi all'assunzione; 
 
- un massimo di 15.000 euro per ogni lavoratore disabile assunto e, comunque, non oltre il 75% dei costi ammissibili, corrispondenti ai costi salariali sempre dei 24 mesi successivi all'assunzione. 
 
Per l'attuazione della misura la regione ha stanziato fondi complessivamente pari a 10 milioni di euro. 
 
Le domande devono essere presentate a partire dal 29 giugno 2011, entro il termine massimo del 31 ottobre 2012. 
 
 
Fonte: IPSOA

Progetto Giovani (in)determinati.

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Omessa dichiarazione: è possibile chiedere il rimborso del credito maturato.

Con Circolare del 6.08.2012 n. 34/E, l'Agenzia chiarisce che le eccedenze di imposta a credito maturate in annualità per le quali le dichiarazioni risultano omesse, possono essere richieste a rimborso entro 2 anni dal pagamento delle imposte, sanzioni e interessi iscritti a ruolo a seguito degli esiti della liquidazione dell'Agenzia 
 
Problematica che spesso emerge nell'ambito della liquidazione delle imposte dovute in base alla dichiarazione, nonché di gestione del contenzioso, è quella relativa al riconoscimento delle eccedenze di imposta a credito maturate in annualità per le quali i contribuenti hanno omesso le dichiarazioni ai fini dell’IVA, delle imposte dirette o dell’Irap. 
Con Circolare del 6 agosto 2012 n. 34 l'Agenzia ha precisato che i suddetti crediti originatisi in un‘annualità in cui è stata omessa la presentazione della dichiarazione ha ammesso la possibilità, nel caso in cui il credito sussista effettivamente, per il contribuente di presentare istanza di rimborso del credito, ai sensi dell’articolo 21 del d.lgs. n. 546 del 1992, entro due anni dal pagamento degli esiti della liquidazione ovvero dell’esito del contenzioso relativo alla cartella di pagamento conseguente alla liquidazione stessa, favorevole all’Agenzia. In tal caso, il rimborso sarà erogato solo dopo aver riscontrato l’effettiva spettanza del credito. 
 
Indice della Circolare: 
 
Premessa 
1. Detraibilità del credito IVA maturato nell’anno in cui la dichiarazione risulta omessa 
2. Trattamento della fattispecie in sede contenziosa 
3. Trattamento della fattispecie in sede mediazione o conciliazione giudiziale 
4. Riconoscimento dell’eccedenza a credito IRPEF, IRES o IRAP maturata nell’anno in cui la relativa dichiarazione risulta omessa

Omessa dichiarazione: è possibile chiedere il rimborso del credito maturato.

Con Circolare del 6.08.2012 n. 34/E, l'Agenzia chiarisce che le eccedenze di imposta a credito maturate in annualità per le quali le di...

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Il nuovo Registro dei Revisori Legali in vigore dal 13 settembre 2012.

Con tre Decreti Ministeriali (DM 144 del 20/06/2012 - 145 del 20/06/2012 - 146 del 25/06/2012 pubblicati ieri in GU n. 201 del 29-8-2012), sono stati definiti i contenuti del nuovo Registro dei revisori legali, le modalità d’iscrizione e le sanzioni in caso di mancata comunicazione, nonchè le modalità riguardanti il tirocinio per l'esercizio dell'attivita' di revisore legale dei conti annuali e consolidati. 
 
DECRETO 20 giugno 2012, n. 144 
Regolamento concernente le modalita' di iscrizione e cancellazione dal Registro dei revisori legali, in applicazione dell'articolo 6 del decreto legislativo 27 gennaio 2010, n. 39, recante attuazione della direttiva 2006/43/CE relativa alle revisioni legali dei conti annuali e dei conti consolidati. 
DECRETO 20 giugno 2012, n. 145 
Regolamento in applicazione degli articoli 2, commi 2, 3, 4 e 7 e 7, comma 7, del decreto legislativo 27 gennaio 2010, n. 39, recante attuazione della direttiva 2006/43/CE in materia di revisione legale dei conti annuali e dei conti consolidati. 
DECRETO 25 giugno 2012, n. 146 
Regolamento riguardante il tirocinio per l'esercizio dell'attivita' di revisione legale, in applicazione dell'articolo 3 del decreto legislativo 27 gennaio 2010, n. 39, recante attuazione della direttiva 2006/43/CE relativa alle revisioni legali dei conti annuali e dei conti consolidati.

Il nuovo Registro dei Revisori Legali in vigore dal 13 settembre 2012.

Con tre Decreti Ministeriali (DM 144 del 20/06/2012 - 145 del 20/06/2012 - 146 del 25/06/2012 pubblicati ieri in GU n. 201 del 29-8-2012), ...

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Asseverazione della perizia redatta in sloveno.

Asseverazione della perizia redatta in sloveno.

Per l’asseverazione di una perizia redatta in sloveno è necessaria la marca da bollo sull’intero documento o su ogni foglio? Il verbale all...

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Con Redo e Resu si regolarizzano i lavoratori extracomunitari in nero.

La regolarizzazione dei lavoratori extracomunitari presenti sul territorio nazionale ininterrottamente almeno dal 31 dicembre 2011, prevista dal Dlgs 109/2012, procede speditamente verso il traguardo finale. 
Per consentire il pagamento del contributo forfettario di 1.000 euro da parte dei datori di lavoro che sanano le posizioni irregolari dei loro dipendenti, l’Agenzia delle Entrate, con la risoluzione n. 85/E del 31 agosto, istituisce due diversi codici tributo da utilizzare, a seconda del tipo di impiego (domestico o subordinato) del lavoratore, a partire dal prossimo 7 settembre. 
 
Il decreto legislativo 109/2012, in vigore dal 9 agosto scorso, introduce una procedura specifica per la regolarizzazione di cittadini extraUe privi del permesso di soggiorno e occupati irregolarmente da almeno 3 mesi, in attuazione di quanto prescritto dalla direttiva 2009/52/Ce che fissa norme minime relative a sanzioni e provvedimenti nei confronti dei datori di lavoro che impiegano cittadini di Paesi terzi il cui soggiorno sia irregolare. 
 
In particolare, l’articolo 5 del decreto prevede, per i datori di lavoro italiani (o cittadini di uno Stato membro dell’Unione europea o anche stranieri in possesso di regolare titolo di soggiorno), la possibilità di sanare le posizioni irregolari dei loro dipendenti attraverso la presentazione di una dichiarazione di emersione che dovrà essere effettuata presso lo Sportello unico per l’immigrazione dal 15 settembre al 15 ottobre 2012. 
 
Condicio sine qua non per l’ottenimento della sanatoria da parte dei lavoratori extracomunitari è la presenza ininterrotta sul suolo nazionale almeno dal 31 dicembre 2011 (attestata da documentazione proveniente da organismi pubblici) e l’essere occupati da perlomeno tre mesi antecedenti al 9 agosto scorso. 
Al momento della presentazione della dichiarazione di emersione, il comma 5 del medesimo articolo 5, prevede che il datore di lavoro provveda al pagamento di un contributo forfettario di 1.000 euro per ciascun lavoratore impiegato. 
 
Per consentire il versamento del previsto contributo, utilizzando il modello “F24 Versamenti con elementi identificativi”, sono istituiti i seguenti codici tributo: 
“REDO” destinato alla regolarizzazione dei lavoratori domestici extracomunitari 
“RESU” da utilizzare per la regolarizzazione dei lavoratori subordinati extracomunitari 
I codici tributo saranno operativi da venerdì 7 settembre. 
 
Al momento della compilazione del modello di pagamento andranno riportati, nella sezione “Contribuente”, i dati anagrafici e il codice fiscale del datore di lavoro che effettua il versamento. 
Nella sezione “Erario ed altro” in corrispondenza degli “importi a debito versati”. 
nel campo “tipo” va indicata la lettera “R” 
nel campo “elementi identificativi” deve essere riportato il numero di passaporto o di altro documento equipollente del lavoratore (nel caso in cui il numero sia composto di più di 17 caratteri andranno riportati solo i primi 17) 
nel campo “codice” occorre introdurre il codice tributo 
nel campo “anno di riferimento” va inserito “2012”, anno per il quale si effettua il versamento 
 
I contribuenti interessati potranno trovare il modello di pagamento “F24 Versamenti con elementi identificativi” oltre che sul sito dell’Agenzia delle Entrate anche sui siti del ministero dell’Interno, del ministero del Lavoro e delle Politiche sociali, del ministero per la Cooperazione internazionale e l’integrazione e dell’Inps. 
 
 
Fonte: Agenzia Entrate

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Liquidazione del saldo finale.

Domanda 
Il Responsabile del Procedimento può procedere ugualmente alla liquidazione del saldo finale, qualora, in sede di verifica di conformità o di regolare esecuzione al termine di un appalto di servizi di durata pluriennale, emerga che la ditta non ha effettuato tutte le prestazioni previste dal contratto? 
 
Risposta 
La L. 07-08-1990, n. 241, agli artt. 4, 5 e 6, ha introdotto e disciplinato la figura del Responsabile del Procedimento amministrativo, disciplinando le sue funzioni nel procedimento stesso e in relazione al provvedimento amministrativo finale. 
 
La figura del Responsabile del Procedimento risponde al principio della trasparenza e dell'efficienza dell'azione amministrativa, grazie al fatto che, con la sua presenza, consente a ciascun interessato di avere un referente nell'Amministrazione, a cui rivolgersi in relazione ai propri interessi coinvolti. 
 
Il Responsabile, dunque, garantisce la finalità prevista dall'art. 97 Cost. (relativa al buon andamento dell'azione amministrativa ed alla determinazione delle sfere di competenza degli uffici) e quella dell'art. 28 Cost. (in materia di responsabilità diretta dei dipendenti pubblici per gli atti compiuti in violazione dei diritti). 
 
I compiti del Responsabile consistono, essenzialmente, nella comunicazione di avvio del procedimento, nella cura dell'istruttoria, nel provvedere alle comunicazioni e le notificazioni e nell'indire Conferenze di Servizi; può richiedere documenti, pareri o valutazioni tecniche, valutare le condizioni di ammissibilità e i presupposti per l'adozione del provvedimento finale. 
 
Nel caso in cui il provvedimento finale sia difforme dalla proposta avanzata dal Responsabile, esso deve essere specificatamente motivato. Deve, cioè, essere indicato il motivo dell'adozione di una soluzione provvedimentale diversa da quella proposta dal Responsabile del Procedimento amministrativo. 
 
Dunque, in relazione alla domanda specifica, bisogna ricordare che il Responsabile del Procedimento risponde, sia civilmente ex art. 22, D.P.R. 10-01-1957, n. 3 ove abbia cagionato ad altri un danno ingiusto con dolo o colpa grave (ed al riguardo potrà essere chiamato dinanzi alla Corte dei Conti, in via di rivalsa, a rispondere del danno erariale indiretto subito dall'Amministrazione) sia amministrativamente per responsabilità contabile per danno erariale diretto. Il Responsabile del Procedimento potrà rispondere anche penalmente ex art. 328 cod. pen. per omissione d'atti d'ufficio ove non provveda a compiere un atto del suo ufficio entro trenta giorni dalla data della richiesta di chi vi abbia interesse né esponga le ragioni del ritardo. 
 
Dunque, bisognerà, prima di non provvedere al pagamento della liquidazione del Responsabile, valutare l'effettiva responsabilità dello stesso, ove manchino le motivazioni per la difformità delle prestazioni poste in essere. 
 
 
Fonte: IPSOA

Liquidazione del saldo finale.

Domanda Il Responsabile del Procedimento può procedere ugualmente alla liquidazione del saldo finale, qualora, in sede di verifica di conf...

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