Il Commercialista in Rete: Infortuni lavoro

Infortunio: la responsabilità del delegato alla sicurezza.

La delega alla sicurezza sul lavoro richiede l'individuazione, da parte del delegante datore di lavoro, dei compiti di natura specificamente prevenzionistica che vengono trasferiti in forza della stessa. In tal modo, può considerarsi come delegato alla sicurezza il direttore di stabilimento cui è imposta la predisposizione di misure antinfortunistiche in relazione a tutti i macchinari presenti in azienda, e non anche il direttore nominato responsabile di un determinato servizio (nella specie, direttore del servizio di ingegneria industriale e progettazione), al quale la delega è stata attribuita in senso ''atecnico'', come può essere attraverso un atto che concretizza l'articolazione organizzativa aziendale. 
Non lascia adito a dubbi interpretativi la sentenza dell’11 marzo 2013, n. 11442, delle sezioni penali della Corte di Cassazione, in merito ai requisiti che deve avere la delega attribuita alla persona addetta alla sicurezza del lavoro, soprattutto al fine di rendere certa l’individuazione del soggetto responsabile ed evitare possibili manovre di «scarico» di responsabilita` tra i diversi soggetti presenti in azienda. 
Il caso esaminato dalla Corte riguarda la condanna, subita in primo e secondo grado, dal direttore di uno stabilimento di produzione di pneumatici per le gravissime lesioni fisiche subite da un operaio. 
In particolare, questi, mentre era intento al controllo di un macchinario modificato dall’azienda per una nuova modalita` di lavorazione dei pneumatici (e quindi costituente un «prototipo»), veniva colpito al volto da alcune parti metalliche proiettate dal cedimento strutturale dei giunti di serraggio. 
Il giudice di primo grado riteneva responsabile del sinistro il direttore di stabilimento in quanto, oltre che soggetto delegato alla sicurezza, rivestiva il ruolo di coordinatore di diversi servizi, fra i quali quello di ingegneria industriale, nell’ambito delle cui attivita` era accaduto l’infortunio. 
In fase di appello il direttore si difendeva sostenendo che il soggetto gravato degli obblighi di sicurezza nel caso specifico era un altro dipendente, un perito industriale nominato responsabile del servizio di ingegneria industriale, con responsabilita` diretta per la progettazione esecutiva e l’installazione di attrezzature, nonche´ per l’osservanza delle disposizioni antinfortunistiche di sicurezza. 
Trattandosi di operare su un prototipo e tenuto conto dell’autonomia operativa attribuita a detto dipendente, nulla poteva essere a lui ascritto. 
La Corte di Appello disattendeva tale censura rilevando che il direttore rivestiva una duplice posizione di garanzia. Da un canto, egli era il direttore dello stabilimento e, come previsto anche da un verbale del consiglio di amministrazione, in tale ruolo aveva l’obbligo di «predisporre l’adozione delle necessarie misure di prevenzione riguardanti le macchine in generale e la predisposizione delle prescritte protezioni per ciascuna determinata attivita`». 
 
 
Fonte: IPSOA

Infortunio: la responsabilità del delegato alla sicurezza.

La delega alla sicurezza sul lavoro richiede l'individuazione, da parte del delegante datore di lavoro, dei compiti di natura specifica...

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Denuncia d'infortunio all'Inail.

Il piu` importante adempimento che il datore di lavoro deve porre in essere quando avviene un incidente lavorativo, e` senz'altro quello di effettuare la denuncia d'infortunio, e non soltanto all'Inail. La denuncia degli infortuni e` per il datore di lavoro un obbligo immanente, stringente e oltremodo pressante, visto che e` da assolvere entro termini estremamente ristretti, la cui inosservanza, peraltro, viene pesantemente punita con l'irrogazione di specifiche sanzioni amministrative pecuniarie. Le varie fasi che seguono il momento in cui l'infortunio si e` verificato, prendono le mosse dal dovere che la legge impone al lavoratore infortunato di avvisare immediatamente il datore di lavoro dell'incidente che gli e` accaduto. 
Questa notizia, pero`, e` da considerare acquisita dal datore di lavoro a puro titolo informativo, dal momento che non costituisce il dies a quo di nessun termine da osservare, ma gli consente di predisporsi per mettere in atto tutto quanto la legge gli impone in questi casi, tra cui proprio la compilazione e l'inoltro all'Inail della denuncia d'infortunio. 
 
Termini per la denuncia e pagamento delle indennita` 
La denuncia d’infortunio deve essere effettuata entro due giorni, ma non da quando l’infortunio e` accaduto, ne´ da quando il datore di lavoro ne e` venuto a conoscenza, ma da quando questi e` materialmente venuto in possesso del certificato medico relativo all’incidente. E non potrebbe essere diversamente, visto che, solo prendendo atto della prognosi riportata dal certificato, il datore di lavoro e` in grado di stabilire se e` o meno obbligato a denunciare l’infortunio, posto che l’obbligo si concretizza solo quando l’infortunio ha una prognosi che comporta l’astensione dal lavoro per piu` di 3 giorni. Questo vuol dire che il lavoratore e` stato giudicato guaribile in 4 giorni o piu` , che sono da conteggiare escludendo sempre quello in cui l’evento si e` verificato. Ad esempio, se l’infortunio e` accaduto il 24 aprile e il certificato, redatto lo stesso giorno, prevede una prognosi «fino a tutto il» 30 aprile, la prognosi e` di 6 giorni, perche´ nel conteggio si esclude il 24 (dies a quo), ma si include invece il 30 aprile (dies ad quem). 
Se il termine scade in un giorno considerato festivo, slitta al primo giorno feriale successivo, mentre, se l’infortunio ha causato la morte del lavoratore o vi e` comunque il pericolo di morte, la formale denuncia d’infortunio deve essere anticipata all’Inail, a mezzo telegramma, fax, email, ecc., entro 24 ore dall’evento, fornendo, anche in modo sommario, i dati e le notizie di cui si e` al momento in possesso. Se un infortunio, inizialmente giudicato guaribile entro 3 giorni, ottiene, con un ulteriore certificato medico, un’altra prognosi tale che, per somma, faccia superare complessivamente i 3 giorni, il termine di 2 giorni per l’inoltro della denuncia all’Inail decorre dalla data di ricezione del nuovo certificato. 
L’obbligo della denuncia riguarda tutti gli assicuranti, chedevono inviarla alla Sede Inail competente per la localita` di domicilio del lavoratore infortunato, senza fare valutazioni personali circa l’indennizzabilita` del caso. Il mancato, tardivo, inesatto o incompleto inoltro della denuncia d’infortunio all’Inail comporta l’applicazione di una sanzione amministrativa che va da un minimo di E 1.291,00 a un massimo di E 7.746,00, cui e` pero` applicabile la procedura di diffida obbligatoria che, in caso di ottemperanza, ammette il trasgressore al pagamento dell’importo minimo edittale (E 1.291,00). 
 
 
Fonte: IPSOA

Denuncia d'infortunio all'Inail.

Il piu` importante adempimento che il datore di lavoro deve porre in essere quando avviene un incidente lavorativo, e` senz'altro quell...

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La causa di servizio non è riconosciuta per prestazioni non richieste.

La causa di servizio non è riconosciuta per prestazioni non richieste.

Per il Consiglio di Stato non è addebitabile all’Amministrazione l’infortunio occorso in servizio se il lavoratore si è esposto di sua inizi...

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Infortuni sul lavoro. La posizione di garanzia del responsabile dello stabilimento.

Il responsabile operativo dello stabilimento è tenuto a garantire la sicurezza del lavoratore. Interessante pronuncia sui profili di responsabilità del “dirigente” per un infortunio sul lavoro subito da un dipendente. Come è infatti noto, in materia antinfortunistica, il “datore di lavoro” è solo uno dei soggetti onerati della “posizione di garanzia”, perché al rispetto della normativa cautelare sono chiamati - a vario titolo- anche altri soggetti: in prima battuta, il “dirigente” [come nel caso di specie] e il “preposto”, a vario titolo coinvestititi della posizione di garanzia. Il tema più delicato, proprio in ragione della pluralità dei “protagonisti” della prevenzione, è allora quello dell’individuazione, sia ai fini della prevenzione, che nella prospettiva sanzionatoria, del titolare della posizione di garanzia. Solo dopo l’individuazione del titolare è poi possibile articolare il giudizio sull’eventuale sussistenza della colpa rispetto alla condotta omissiva cui si ritenga di ricondurre l’infortunio. Con riferimento all’individuazione del titolare della posizione di garanzia, in via esclusiva o unitamente ad altri, già la normativa antinfortunistica previgente, all’articolo 4 del dpr 27 aprile 1955 n. 547, delineava appunto tre distinte figure, che incarnavano distinte funzioni e distinti livelli di responsabilità: datore di lavoro, dirigente e preposto (cfr., in generale, Cassazione, Sezione IV, 28 giugno 2007, Bezzi ed altro). La tripartizione è stata riproposta anche nel decreto legislativo n. 81 del 2008, agli articoli 18, dove si delineano gli obblighi del datore di lavoro e del dirigente, e 19, dedicato agli obblighi del preposto. Si tratta di figure tutte tenute cumulativamente [salvo eventuale delega validamente conferita], nell’ambito delle rispettive competenze e sfere di intervento, al rispetto delle norme di prevenzione. In sintesi: il datore di lavoro è colui che esercita l’attività, ha la responsabilità della gestione aziendale e pieni poteri decisionali e di spesa; il dirigente si colloca in un livello di responsabilità intermedio ed è colui che dirige appunto, ad un qualche livello, l’attività produttiva, un suo settore o una sua articolazione: tale soggetto non porta le responsabilità inerenti alle scelte gestionali generali, ma ha poteri posti ad un livello inferiore, solitamente rapportati anche all’effettivo potere di spesa; si può definire l’alter ego del datore di lavoro, nell’ambito delle competenze a lui attribuite e nei limiti dei poteri decisionali e di spesa conferitigli; il preposto si colloca in un terzo livello di responsabilità è colui che è tenuto a sovrintendere alle attività, svolgendo, quindi, funzioni di supervisione e controllo sulle attività lavorative svolte. Come il datore di lavoro, anche il dirigente [sono tali, per esempio, il direttore tecnico: cfr. Cassazione, Sezione IV, 9 luglio 2008, Crea ed altro; e il direttore di stabilimento: cfr. Cassazione, Sezione IV, 1° ottobre 2008, Ruele] ed il preposto [è tale, per esempio, il capo cantiere: cfr. Cassazione, Sezione IV, 9 luglio 2008, Crea ed altro] sono indubbiamente destinatari diretti (iure proprio) delle norme antinfortunistiche, prescindendo da una eventuale “delega di funzioni” conferita dal datore di lavoro. Che si tratti di una responsabilità diretta lo si ricava, del resto, dal disposto degli articoli 55 e 56, laddove, rispettivamente per il dirigente e per il preposto, sono stabilite le sanzioni per l’inosservanza alla normativa precauzionale di cui sono direttamente onerati. Qui la Cassazione ha fatto applicazione dei suddetti principi in una fattispecie in cui l’addebito conseguente al verificatosi infortunio sul lavoro era stato formalizzato a carico di un soggetto rivestente la qualità di “dirigente” [ il responsabile operativo dello stabilimento], attraverso l’individuazione di plurimi profili colposi, che andavano dall’omessa formazione dell’operaio infortunato all’omessa predisposizione di un servizio di coordinamento delle attività produttive che aveva reso possibile l’incidente. E’ stato rigettato il ricorso avverso la sentenza di condanna per il reato di lesioni colpose aggravate evidenziandosi che, in materia antinfortunistica, il ruolo del responsabile operativo dello stabilimento, con potere di iniziativa e di spesa in materia di sicurezza del lavoro, doveva ritenersi equiparabile, quanto agli obblighi di sicurezza nei confronti dei lavoratori, alla posizione di garanzia del datore di lavoro, gravando sullo stesso i medesimi obblighi di protezione dai rischi specifici inerenti l’attività lavorativa svolta, con il conseguente obbligo di impedire l’evento lesivo. Da ciò traendosi la conseguenza che anche tale soggetto, in ossequio agli obblighi riconducibili, oltre che alle disposizioni precauzionali specifiche, al generale disposto degli articoli 2087 del codice civile e 2, comma 1, lettera d), del decreto legislativo 9 aprile 2008 n. 81, avrebbe dovuto attivarsi positivamente per organizzare le attività lavorative in modo sicuro, assicurando anche l’adozione da parte dei dipendenti delle doverose misure tecniche ed organizzative per ridurre al minimo i rischi connessi all’attività lavorativa. (Cassazione penale Sentenza, Sez. IV, 27/01/2011, n. 2816) Fonte: IPSOA

Infortuni sul lavoro. La posizione di garanzia del responsabile dello stabilimento.

Il responsabile operativo dello stabilimento è tenuto a garantire la sicurezza del lavoratore. Interessante pronuncia sui profili di respons...

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