Fattura elettronica alle PA al via.

A partire dal 6 dicembre 2013, le Pubbliche Amministrazioni, volontariamente e sulla base di specifici accordi con i propri fornitori, possono cominciare a ricevere le fatture in formato elettronico tramite il nuovo “Sistema di interscambio” (Sdi), come previsto dal regolamento attuativo (decreto ministeriale 55/2013) della norma contenuta nella Finanziaria 2008 (legge 244/2007). La piattaforma informatica, messa a punto dall’Agenzia delle Entrate con Sogei, è disponibile sul sito fatturapa.gov.it. Secondo il calendario contenuto nel Dm n. 55/2013, dopo questa prima fase di sei mesi, dal 6 giugno 2014 la fatturazione elettronica sarà obbligatoria nei confronti di Ministeri, Agenzie fiscali ed Enti di previdenza, che non potranno più accettare fatture in formato cartaceo. A seguire, dal 6 giugno 2015, l’obbligo scatterà per tutte le altre amministrazioni ad eccezione delle amministrazioni locali la cui data di attivazione verrà fissata con un apposito decreto.

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Somme erogate dalla PA e Iva: conta la natura della prestazione.

Con la circolare n. 34/E del 21 novembre, l’Agenzia fornisce i criteri per il corretto trattamento tributario, sia ai fini Iva sia ai fini delle norme di contabilità pubblica, delle somme erogate a vario titolo dalle Amministrazioni ad altri soggetti pubblici o privati.<br /> Per stabilire se si tratta di “corrispettivi” per prestazioni di servizi o cessioni di beni, ai quali si applica l’Iva, oppure di semplici “contributi”, esclusi dall’imposta. interviene in primis la norma, poi i criteri sussidiari.<br /> <br /> In linea generale, il documento di prassi chiarisce che le erogazioni sono rilevanti ai fini Iva in presenza di un rapporto contrattuale, mentre non lo sono in assenza di una controprestazione da parte del beneficiario. In sostanza, sono gli interessi delle parti a stabilire se l’erogazione costituisce un compenso per il servizio effettuato o per il bene ceduto, da assoggettare a Iva, o si configura come mera assegnazione di denaro.<br /> <br /> “Contributi” individuati dalla norma<br /> La circolare sottolinea che è la norma, in primo luogo, a qualificare la natura delle erogazioni.<br /> Ad esempio, siamo in presenza di contributi pubblici, non rilevanti ai fini Iva, quando la disposizione legislativa individua i beneficiari delle somme, prevedendo in loro favore aiuti o agevolazioni, come i destinatari del 5 o dell’8 per mille dell’Irpef.<br /> E ancora, quando l’Amministrazione agisce in base all’articolo 12 della legge 241/1990 (provvedimenti attributivi di vantaggi economici), l’erogazione di contributi pubblici (concessione di sovvenzioni, sussidi, ausili finanziari, eccetera) è subordinata alla predeterminazione e pubblicazione dei criteri e delle modalità a cui le Pa procedenti devono attenersi, a garanzia di trasparenza e imparzialità.<br /> L’erogazione di somme, inoltre, può essere definita a livello comunitario e attuata in Italia  attraverso bandi o delibere di organi pubblici (ad esempio, il Cipe). Anche in questo caso non siamo in presenza di corrispettivi contrattuali, ma di semplici contributi dello Stato.<br /> Infine, le somme erogate dai soci in base alle norme del codice civile, quali apporti di capitale, non vanno inquadrate come corrispettivi di prestazioni di servizi, ma nell’ambito del rapporto associativo privo di controprestazioni.<br /> <br /> “Corrispettivi” individuati dalla norma<br /> Le somme erogate dalla Pa assumono natura di corrispettivi – e non di contributi – in presenza di un contratto, in base al quale un soggetto percepisce dei soldi dall’Amministrazione a fronte dell’esecuzione di una prestazione di servizi. Questa regola vale sia nel caso in cui l’accordo è stipulato in base al codice dei contratti pubblici sia se è concluso in deroga a quelle norme (ad esempio, contratti riguardanti la sicurezza nazionale).<br /> <br /> Criteri sussidiari<br /> Se le norme non consentono di qualificare puntualmente le erogazioni, la natura giuridica delle somme erogate dalla Pa potrà essere individuata, caso per caso, attraverso l’applicazione gerarchica di alcuni criteri suppletivi.<br /> In particolare:<br /> vantaggio diretto per l’Amministrazione. Nel caso in cui la Pa acquisisca la proprietà di un bene o comunque si avvalga dei risultati derivanti dalla prestazione ricevuta, si configura necessariamente l’esistenza di uno schema contrattuale, con conseguente applicazione dell’Iva. Tuttavia, l’assenza di un vantaggio diretto per l’amministrazione erogante non esclude automaticamente che le somme abbiano natura di controprestazione; in tale caso, per riscontrare l’eventuale sussistenza di un rapporto contrattuale, vanno valutati, in sequenza, i successivi due criteri<br /> clausola risolutiva espressa. Questo tipo di condizione, così come la previsione di risarcimento del danno per inadempimento, è un elemento inequivocabile della presenza di un rapporto contrattuale che, dunque, comporta applicazione dell’Iva<br /> criterio residuale. L’assenza di clausole risolutive o di penalità per inadempimento non basta, di per sé, a provare che non si tratta di corrispettivo, soprattutto laddove potrebbe concretizzarsi una responsabilità contrattuale in caso di inadempimento relativamente all’attività finanziata. In questo caso, si dovrà concludere “in via residuale”, che necessariamente l’erogazione si inquadra in un rapporto contrattuale e, pertanto, costituisce corrispettivo, con il conseguente assoggettamento all’imposta sul valore aggiunto.<br /> <br /> <br /> <i>Fonte: Agenzia Entrate</i>

Somme erogate dalla PA e Iva: conta la natura della prestazione.

Con la circolare n. 34/E del 21 novembre, l’Agenzia fornisce i criteri per il corretto trattamento tributario, sia ai fini Iva sia ai fini d...

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Fattura elettronica per la PA: pubblicato in Gazzetta il Regolamento.

Con la pubblicazione sulla Gazzetta Ufficiale n. 118 del 22 maggio 2013 del Decreto Ministeriale n. 55 del 3 aprile 2013 sono operative le regole tecniche per la gestione dei processi di fattura elettronica verso le Amministrazioni Pubbliche, dando l’avvio agli obblighi dettati dall'articolo 1, commi da 209 a 214 della Legge n. 244/2007.<br /> <br /> Le disposizioni della Legge Finanziaria 2008 prevedono infatti che, al fine di semplificare il procedimento di fatturazione e registrazione delle operazioni imponibili, l’emissione, la trasmissione, la conservazione e l’archiviazione delle fatture emesse nei rapporti con le amministrazioni dello Stato, anche ad ordinamento autonomo, e con gli enti pubblici nazionali, anche sotto forma di nota, conto, parcella e simili, deve essere effettuata esclusivamente in forma elettronica.<br /> <br /> La trasmissione delle fatture elettroniche avviene attraverso il Sistema di interscambio istituito dal Ministero dell’economia e delle finanze e da questo gestito anche avvalendosi delle proprie strutture societarie. Il decreto entra in vigore a partire dal 06 giugno 2013.<br /> <br /> <br /> <i>Fonte: Agenzia Entrate</i>

Fattura elettronica per la PA: pubblicato in Gazzetta il Regolamento.

Con la pubblicazione sulla Gazzetta Ufficiale n. 118 del 22 maggio 2013 del Decreto Ministeriale n. 55 del 3 aprile 2013 sono operative le r...

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Accordi tra amministrazioni e contratti pubblici.

<br /> La Corte di giustizia definisce in modo restrittivo le condizioni di legittimita` dei partenariati pubblico-pubblico, conseguentemente ampliando l¿area dei contratti tra pubbliche amministrazioni e ridimensionando quella degli accordi.<br /> La fattispecie<br /> La ASL Lecce affidava direttamente all’Universita` del Salento, quindi senza esperimento di gara pubblica, un contratto di consulenza relativo all’attivita` di studio e di valutazione della vulnerabilita` sismica delle strutture ospedaliere della Provincia di Lecce. Il disciplinare individuava la prestazione da eseguire e si prevedeva che l’attivita` sarebbe stata svolta in stretta collaborazione tra il gruppo di lavoro individuato dalla ASL Lecce e quello dell’Universita`, eventualmente con l’aiuto di personale esterno altamente qualificato; la responsabilita` scientifica sarebbe ricaduta su due soggetti designati, rispettivamente, dalla parte committente e dal Dipartimento universitario incaricato; tutti i risultati derivanti dall’attivita` sperimentale sarebbero appartenuti alla ASL Lecce con l’impegno, tuttavia, nel caso di pubblicazione dei risultati in ambito tecnico- scientifico, di citare espressamente il Dipartimento.<br /> Per l’intera prestazione di servizio la ASL Lecce doveva versare in quattro rate all’Universita` la somma di EUR 200.000 al netto dell’IVA. L’Ordine degli Ingegneri della Provincia di Lecce e altri soggetti impugnavano l’affidamento avanti al TAR Puglia, il quale lo dichiarava illegittimo per omesso ricorso alle procedure di evidenza pubblica.<br /> In appello il Consiglio di Stato, dubitando dell’interpretazione di alcuni precedenti della Corte di giustizia sulla disciplina dei partenariati pubblico- pubblico, investiva la Corte stessa di una questione pregiudiziale intesa ad accertare «Se la direttiva 2004/18/CE ed in particolare l’articolo 1, paragrafo 2, lettere a) e d), l’articolo 2, l’articolo 28 e l’allegato II, categorie 8 e 12, ostino ad una disciplina nazionale che consente la stipulazione di accordi in forma scritta tra due amministrazioni aggiudicatrici per lo studio e la valutazione della vulnerabilita` sismica di strutture ospedaliere da eseguirsi alla luce delle normative nazionali in materia di sicurezza delle strutture ed in particolare degli edifici strategici, verso un corrispettivo non superiore ai costi sostenuti per l’esecuzione della prestazione, ove l’amministrazione esecutrice possa rivestire la qualita` di operatore economico».<br /> <br /> <br /> <i>Fonte: IPSOA</i><br />

Accordi tra amministrazioni e contratti pubblici.

La Corte di giustizia definisce in modo restrittivo le condizioni di legittimita` dei partenariati pubblico-pubblico, conseguentemente ampl...

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Pagamenti della Pubblica Amministrazione: blocco più forte con la Circolare n. 27/Rgs del 23.09.2011.

Con la Circolare n. 27/Rgs del 23 settembre 2011, la Ragioneria generale dello Stato ha fornito ulteriori chiarimenti sulle modalità di attuazione dell’art. 48-bis del DPR n. 602/1973, recanti disposizioni in materia di pagamenti da parte della Pubblica Amministrazione ai privati. In particolare, viene chiarito che nel caso in cui il credito derivi da una sentenza o da un provvedimento esecutivo, l’Amministrazione debitrice dovrà sempre procedere al controllo preventivo con Equitalia e all’eventuale blocco del pagamento (se il creditore ha in sospeso con l’Erario il pagamento di cartelle esattoriale). In caso di contributi e finanziamenti alle imprese previsti da disposizioni di legge o co-finanziati dall’Unione Europea, il blocco dei pagamenti non scatta. <br /><br /><br /><span style="font-style:italic;">Fonte: Il Sole 24 Ore</span>

Pagamenti della Pubblica Amministrazione: blocco più forte con la Circolare n. 27/Rgs del 23.09.2011.

Con la Circolare n. 27/Rgs del 23 settembre 2011, la Ragioneria generale dello Stato ha fornito ulteriori chiarimenti sulle modalità di attu...

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